2017�?在市委市政府的坚强领导下,在市依法行政工作领导小组办公室的具体指导�?我局深入贯彻落实党的十九大精神和《法治政府建设实施纲要（2016-2020）》工作部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，着眼全市经济发展大局，主动适应新常态，大力推进依法行政、依法治统。同时，深入贯彻落实省统计局关于统计法治工作的部署和要求，积极推进统计法治建设工作，为加快构建现代统计体系、确保统计数据真实准确提供更加扎实的法治和制度保障。现将我局2017年度法治政府建设工作报告如下�?/p>

　　一、依法行政工作情�?/p>

　　（一）制度建设方�?/p>

　　1.高度重视法治政府建设，全面推进依法治统。一是全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央关于加强统计法治建设、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，实施依法统计依法治统，全力推进一流法治机关建设。一年来，我局不断强化对依法行政和法制统计建设的领导，将依法行政和法治统计建设列入全局重要工作议事日程，常抓常议，确保依法行政、法治统计建设工作得到落实；二是召开统计法制工作专题会议，认真落实全省统计法制工作会议精神。深刻领会中央和省关于新形势下依法统计依法治统的工作要求，全面加强统计法治建设和统计执法力度，加强依法统计依法治统工作，确保统计数据真实准确；三是加强制度建设，规范行政行为。第一是继去年制订的《汕头市统计局统计执法检查工作制度》、《汕头市统计部门推广“双随机”抽查工作实施方案》和《汕头市统计行政处罚案卷评查制度》等三个制度之后，今年制定了《汕头市统计局行政应诉工作规定》，依法规范政府的权力运行，加强了我市统计系统随机抽查规范事中事后的监管作用，实现从源头上规范行政行为；第二是建立完善干部和公职人员学法用法制度。制定了《汕头市统计局2017年干部职工学法计划》，对学习内容、时间和方式上做出了明确的规定�?/p>

　　2.加强规范性文件监督管理，建立规范性文件解读及清理机制。按照规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定以及规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和解读制度，建立规范性文件清理长效机制。一是积极推进规范性文件清理工作。坚持定期清理和即时清理相结合，对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要的规范性文件及时修改、宣布失效和废止。按照市政府文件清理工作小组《关于做好市政府文件清理工作的通知》要求，对涉及我局�?份文件开展了专项清理工作；二是就法制办、市直各有关部门制定的规章、规定、办法（草稿、征求意见稿）等60余件，结合统计工作实际提出修改意见和工作建议，不断提高我市法规制度建设水平�?/p>

　　3.进一步完善、细化行政审批标准化工作。一是按照相关文件精神及要求继续推进互联�?政务服务暨一门式一网式政府服务模式改革；二是认真梳理，评估分析，对现有的统计行政职权权责清单以及简政放权、非行政许可审批事项的落实情况进行整理，规范调整行政职权事项目录；三是进一步完善我局行政职权其他服务事项（部门统计调查项目审批），依法管理、审批地方、部门统计调查项目�?/p>

　　（二）行政执法方�?/p>

　　1.加强统计执法检查工作�?017�?月，印发《汕头市统计局关于印发<2017年汕头市统计执法检查实施方�?gt;的通知》（汕市统字�?017�?1号），制定了全年的统计执法检查工作计划，对全市统计执法检查任务作了具体的布置，按照“双随机”抽查和数据质量重点检查相结合方式，于今年7月初�?月中旬分别开展了对规上工业、固定资产投资、建筑业、房地产、批零住餐业、服务业和农业（主要是检查镇、街道的“三卡”设置和农牧渔业生产情况统计工作）等专业�?0家联网直报企业和单位的执法检查。在检查过程中突出抓“三个结合”，即：一是借助统计执法检查，实地开展统计法制宣传工作，突出了检查与统计法宣传相结合。二是在检查过程中及时纠正企业在统计基层基础中存在的问题，突出了检查与促进工作相结合。三是在检查过程中针对一些统计人员业务水平相对不高以及粗心大意，对一些指标理解出现偏差等影响报表数据质量的情况，突出了检查与业务指导相结合。使依法统计、依法治统理念深入各级统计机构，融入到企业单位和统计人员的工作之中。统计执法检查均严格按照《统计法》、《统计执法检查规定》等法律法规进行，检查始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地开展统计执法检查。今年以来，全市共对363家企业单位进行了检查，其中市统计局直接检查的企业单位70家，�?1家企业单位进行了重点指导�?/p>

　　2.不断推进信用工作，推动诚信体系建设。按照《广东省发展改革委转发国家发展委办公厅关于开展行政许可和行政处罚等信用信息公开工作第三方评估的通知》（粤发改发电﹝2016�?4号）规定要求，就“双公示”工作中的各部门职责分工、行政处罚事项报送、行政处罚信息公示共享、推送市政府门户网和平台进行集中公示等问题，完成“双公示”工作部署安排。同时，严格按照“双公示”信息展示格式在我局首页设置“信用信息双公示”字样图文区域，根据行政处罚信息格式标准详细设计我局门户网站“双公示”信息栏目，严格规范行政处罚信息包含内容，如处罚名称、行政相对人名称、处罚决定日期等要素，确保信息公开的及时性、合规性�?/p>

　　3.加强统计执法能力建设。一是建立汕头市统计执法监督骨干人才库。为增强统计执法检查能力，严肃查处各种统计违法案件，切实维护统计法律法规权威，不断提升依法治统水平，推动全市统计系统提升统计执法水平的组织保障和长效机制建设，进一步提高统计数据质量，在全市全面整合和健全各单位统计执法队伍基础上，充实更新完善了市统计执法监督骨干人才库。目前，市统计执法监督骨干人才库人员�?3人；二是组织统计执法证报考工作。按照《关于做�?017年度统计执法证颁发工作的通知》（粤统字﹝2017�?0号）的要求，组织全市统计系统符合申报统计执法证的人员参加省资格培训及考试，根据省统计局下达的指标，今年全市统计系统共有13人顺利通过考试，其中市统计局5人。另外，目前我局持有广东省人民政府颁发的《行政执法证》的人员�?0人�?/p>

　　（三）依法行政保障方�?/p>

　　1.组织开展全市统计法治专题培训班。一是举办统计执法人员执法技能的培训。今�?月，举办了有�?00人参加的全市统计系统干部执法实操业务培训班，培训会上还邀请了省局政策法规处黄日何处长为全体参训人员讲授《统计执法检查实务》，详细讲解统计执法检查程序、统计违法案件查处程序，以及各专业主要统计指标执法检查方法，切实提高我市统计执法骨干执法水平；二是举办统计法治培训班。今�?月，举办汕头市统计法治培训班暨宣传贯彻《中华人民共和国统计法实施条例》专题学习�?/p>

　　2.组织统计业务培训，不断提高统计人员统计业务水平�?017�?�?2�?7日，分东、西两个片区（共12场次）分别举办了对全市近两年来新入联网直报企业库的企业统计员和已实施填报统计报表任务的“四上”企业但未参加过业务培训的统计人员以及全市各街道、镇统计机构统计人员�?00多人参加的统计业务的培训会。培训行业分别有规上工业、固定资产投资、服务业、建筑业等共7个专业。培训重点围绕各行业企业统计报表填报要求、指标涵义、审核要点及联网直报操作和统计法律法规知识等内容。既注重业务技能的培训，又强调了具体统计工作实务内容和依法统计、依法填报统计报表的重要性�?/p>

　　3.创新形式开展学法活动�?017年，在制定领导干部学法培训计划的基础上，我们结合统计工作岗位需要，推动学法经常化，把统计法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容，努力把统计法律法规知识融入到统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布等统计工作全过程；此外，利用局党组中心组理论学习、干部职工大会等多种形式，把统计法律知识不断引向深入�?/p>

　　4.制订按时提交我局法治政府建设工作报告。按照市法治政府建设领导小组办公室要求，我局积极响应，对当年度法制工作进行认真的梳理和总结，并向市政府提交本年度法治政府建设工作报告，同时在本局域网上进行公布�?/p>

　　5.认真组织实施年报、定报统计制度工作。严格按照国家和省统计局的要求，做好国民经济和社会统计年报和定期报表工作。认真布置并贯彻实施国家、省、市年、定报统计制度，逐步完善专业统计制度与企业一套表制度的衔接问题，确保联网直报上报率及统计数据质量�?/p>

　　（四）学法普法工作情�?/p>

　　按照市依法治市办、市普法办的统一部署和我局�?017年度统计法治宣传教育工作计划》，深入开展统计法制宣传学习活动�?/p>

　　1.认真学习贯彻《统计法实施条例》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》精神。一是按照国家、省统计局会议的要求，及时向市委、市政府主要领导全面汇报《条例》及《办法》的主要精神并作重点解读，积极争取市委、市政府的高度重视和大力支持；二是组织全局干部职工专题深入学习贯彻《条例》和《办法》精神，统一思想，深化认识，加强依法统计观念，严守统计工作底线；三是结合汕头实际，研究制定贯彻落实的具体措施，确保党中央的改革部署和国家统计局的贯彻要求落到实处、取得实效�?/p>

　　2.有计划、有步骤推进“七五”普法工作。一是根据国家、省统计局“七五”普法总体部署，加强统筹协调全市“七五”普法的组织实施工作，成立了由局长为组长，其他局领导为副组长，各科（室、中心）主要负责人为成员的汕头市统计“七五”普法工作领导小组；二是制定汕头市统计法治宣传教育第七个五年规划，明确我市统计“七五”普法的指导思想、主要目标、工作原则和主要任务，确定了普法对象、具体工作步骤和方法，对我市统计“七五”普法工作进行了全面部署和安排，并印发文件到各区县统计局及保税区、高新区、华侨试验区统计机构，有计划、分步骤、有重点地推进统计“七五”普法工作�?/p>

　　3.集中开展形式多样的统计法治宣传活动。一是充分利用局内外网、公众号等新媒体将《统计法》、《统计法实施条例》等宣传资料及时向广大调查对象进行宣传，不断提升依法统计，依法报数的自觉性；二是开展专题的宣传。为深入贯彻落实汕头市委部署的“作风建设年”和“两学一做”教育活动的要求，专门组织举办了以“树新风、强素质、打造过硬统计队伍”为主题的全市统计系统业务技能竞赛活动。通过这次活动，有效调动了全市统计系统人员“比、学、赶、帮、超”的学习热情，在全市统计系统形成了学法律法规、学业务、学知识的良好氛围，实现了“全员参与、全面提高”的竞赛目标；三是利用重要节日开展宣传。以�?2·4”国家宪法日、�?2·8”《统计法》颁布纪念日和�?·20”中国统计开放日为契机，有针对性开展《统计法》、《统计法实施条例》宣传活动；四是印发宣传资料进行宣传。为不断提高统计调查对象对统计法律法规、统计报表制度和统计工作等内容的认识，我局专门组织编辑《统计工作宣传手册》和统计工作宣传折页，将统计法律法规、致企业法人一封信、统计机构和统计人员的职责、一套表联网直报单位统计工作规范、统计标准等内容编入其中，向基层领导和基层统计机构、“四上”企业统计人员发送，营造良好的统计法治宣传氛围；五是利用我局各专业召开2017年、定报表布置会的契机，向全市重点企业单位、基层统计机构的统计人员宣传统计法律法规知识，发放《统计法》《统计法实施条例》等资料。同时还以“依法统计依法治统”为主题，专题讲解《统计法实施条例》亮点，力求抓源头数据质量有实效，确保年报、定报工作顺利完成�?/p>

　　二�?018年主要工�?/p>

　　在新的一年里，我局将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以市委十一届五次全会精神为动力，在市委、市政府的正确领导下，谋划做好各项工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的战斗姿态推动我局各项工作更上一层楼�?018年，我局将着重从以下几方面着手，切实采取措施，推进依法行政工作开创新局面�?/p>

　　（一）加大统计法治宣传力度，努力提高全社会统计法治观念。结合统计“七五”普法规划，继续以普法宣传教育为重点，在宣传方式上结合省的部署，利用日常普法、统计人员继续教育培训和统计宣传日等形式，把统计法的宣传与统计业务工作紧密结合起来，从广度和深度上宣传《统计法》，增强社会各界的统计法律意识，形成全社会关注统计，重视、支持和配合统计的良好氛围�?/p>

　　（二）加大统计执法力度，努力推进依法治统进程。要加大力度做好加强统计法治建设、加强统计法治教育和加强统计法治宣传工作。对统计违法案件发现一起，查处一起，决不心慈手软，不但要给违法者一种惩戒，而且要给没有被发现的违法者一种震慑，使统计执法工作经常化、制度化、规范化。要在一定程度上提高人们对《统计法》等法律法规和统计工作的认识，树立《统计法》的权威性，为统计工作创造良好的法治环境�?/p>

　　（三）加大统计人员的培训力度，不断提升科学统计的能力。结合统计工作，继续大规模开展对基层和企业统计人员统计业务培训，通过对统计法律法规和统计报表制度系统的学习，全面提升统计人员依法统计、依法报数的自觉性和科学统计的能力�?/p>

　　（四）加强执法队伍素质建设，提高执法水平。将不断加强统计执法队伍建设，提高执法人员综合素质作为重要的议事日程来抓。继续加大对全市统计执法人员执法业务的培训和职业道德教育，从而提高自身的执法技能和业务素质�?/p>

　　（五）深入推进统计行政指导，拓宽统计检查思路。我局将进一步深入推进统计行政指导工作，将统计行政指导制度与各专业统计报表制度相结合，加强统计专业人员、统计执法人员的培训，深入推进行政指导工作的规范运行。一是加强与各专业配合，将告知、统计调查、专业培训会议、统计数据质量管理及统计资料管理等制度与行政指导制度相结合，增强依法行政工作的规范性；二是加强统计专业人员、统计执法人员的业务知识、统计法律法规知识、行政指导文件和相关行政指导文书的学习，将文书运用到行政指导工作中去，提高行政指导效率和能力；三是把行政指导工作作为统计法治工作、创建现代服务型统计的一项重点工作，明确目标责任，加强督促检查，从而建立高效、长效的统计行政管理机制�?/p>