各区县第三次全国农业普查领导小组，市第三次全国农业普查领导小组各成员单位，各有关部门，各区县农普办: 

　　11月17日，市政府召开了第三次全国农业普查领导小组第一次全体（扩大）会议。现将市第三次全国农业普查领导小组组长,市委常委、副市长李耿坚在会议上的讲话印发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻落实。 

　　　　       汕头市第三次全国农业普查领导小组 

2016年11月23日

市三农普领导小组组长、市委常委、副市长李耿坚 

　　（2016年11月17日，根据录音整理） 

同志们： 

　　上午好！今天的第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议，是在我们前期做了大量准备工作，即将要进行全面清查摸底和正式登记，而且各区县刚好开完“两会”，区政府领导，尤其是分管领导刚刚分工明确的这个时点来抓紧召开的。刚才，捷锋同志就前期工作做了一个小结，指出了存在的问题，对下阶段几项主要工作进行了安排，调查队就农作物面积遥感测量的工作也做了介绍，市委宣传部、财政局、农业局也各自从职责，从如何履行和支持配合三农普的工作方面做了发言，讲得都很具体，讲得都很好。接下来，全面清查摸底和正式入户登记工作即将铺开，紧跟着的工作将会更加重要，任务会更加艰巨。下面，就进一步做好这次农业普查工作，我再讲两点意见。  

　　一、提高思想认识，深刻领会开展农业普查的重要性与艰巨性 

　　农业普查是重大市情市力调查，有利于全面了解“三农”基本情况、准确把握“三农”发展变化。通过开展农业普查，能使我们深入了解和掌握农业、农村、农民在生产、增收和消费方面的基本情况，更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务、理清发展思路，更加科学地制定规划、完善政策措施，实现农村经济社会的又好又快发展。 

　　第三次全国农业普查时间紧，任务重，与二农普相比，三农普的工作要求和工作难度大幅度增加。一是对象更多，涉及普通农户、规模农户、农业经营单位、乡镇政府和村（居）委会5大类，调查对象比二农普增加45%左右 ；二是范围更广，普查登记指标达500多个，覆盖我市90.8万户农户和1千多个农业生产单位，增加了以前没有的规模农户、精准扶贫、土地流转等新内容，涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面；三是手段更新，首次全面采用智能手持电子设备采集数据，对普查员综合素质提出了更高要求；四是难度更大，普查对象众多、居住分散、流动频繁，农村青壮年大量外出，一些农民不愿意透露“家底”，部分企业很注重保护商业秘密，配合程度不高，普查登记难度加大。所以，各区县、各部门一定要从全局的高度，充分认识这次普查的重要性和复杂性，切实增强责任感和使命感，扎扎实实地做好各项工作，真正把这项工作放在心里，抓在手中，落到实处。 

　　二、 围绕目标任务，全力抓好普查各项工作的落实 

　　前期，我们做了大量的准备工作，前两天我们也刚刚举办了方案培训班，规模较大，效果也不错。但是，目前我市农业普查工作还是存在两个比较突出的问题。一是在人员、经费、宣传和责任“四个到位”中，还存在着偏差和薄弱环节，有些地方上热下冷，责任落实不到位。有一些地方和部门认为普查只是统计部门的事，部门配合和人员调配上存在一些问题。二是工作进度偏慢，整体进度不理想，而且进展还不大平衡，对下一步工作造成压力。针对这些问题，我就做好下阶段各项普查工作提出几点要求： 

　　一是要强化组织领导,层层抓好落实。这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是一次囊括“三农”问题的全面调查，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面，普查的数据将关系到我市今后十年农村经济的决策部署。因此，各区县、各部门要把这个工作摆上重要议事日程，主要领导要高度重视，分管领导要具体抓落实。今天来开会的有刚到位的分管同志，要尽快进入。要将具体的工作情况，存在问题，特别是需要解决的问题，向主要领导做好汇报。区县、镇街两级政府领导要高度重视这次普查工作，特别是要高度重视存在问题。刚才，捷锋同志讲到，前期部署的小区划分绘图和初步摸底工作进度很不理想，这个问题要引起注意。现在各级领导班子已经完成换届，工作分工基本确定，农普的组织领导力度要跟上，各区县要迅速再动员、再部署，确保各项普查任务按时保质完成，决不允许再次出现这种拖延进度的情况。刚才，我代表领导小组与大家签订了《汕头市第三次全国农业普查工作目标责任书》，各区县也要抓紧召开领导小组会议部署工作，与各镇街签订责任书，实现分级管理，分级负责，层层抓落实。工作再难，领导干部重视就不难，各区县一定要让镇街、村居的干部，特别是主要领导真正重视起来，共同来扎实推进农普工作。 

　　二是要强化部门联动，形成工作合力。三农普工作统计局负有主要的职责任务，但是绝对不是统计部门唱独角戏，如果涉农部门没有认真配合，那这项工作肯定是受影响，做不好的。因此，各部门要主动参与到农普工作中来，特别是镇街一级，农业部门要承担主要责任，包括农业、林业、海洋渔业、国土等部门一定要派员脱产充实到各级农普机构中。这一点，市级几个部门都做得很好，但区县、镇街一级做得还不够，要抓好落实。各成员单位还要根据各自的职责范围，各司其职，整合资源，形成工作合力。 

　　三是要强化物资保障，确保普查经费到位。普查经费至少要包括二部分，一是每个区县普查机构平均约需30－50万元普查工作经费，主要用于业务培训、宣传动员、协调督导、信息化建设等；二是要有必要的“两员”工作补贴和PDA等设备投入的经费。国家农普办要求各地“两员”补贴原则上省、市、区三级按3:3:4比例分担，我市各级政府要认真落实上级要求，积极筹措普查经费，绝不能因经费问题影响普查工作的正常开展。钱不是万能，但没钱要干好工作就很难。因此，各区县要根据国家经费分担的规定，抓紧在普查机构组建完成，“两员”选聘基本到位后，把经费这个短板解决好。到目前为止，全市落实2016年县级户均经费为9.7元，不足全省平均县级户均经费的50%（7月份省通报全省县级户均经费30元），其中有3个区县户均经费水平较低（金平5.6元、澄海4.5元、潮阳6元），各区县一定要予以高度重视，确保经费足额到位，特别是今年落实经费不足50万及户均经费较低的区县，主管领导要抓紧协调财政部门核拨到位，各区县在“两员”补贴方面要给予重点倾斜考虑，采取有力措施解决“两员”补贴的缺口问题。 

　　四是要强化宣传动员，营造普查氛围。前期，我们在宣传方面已经做了很多工作，特别是刚刚宣传部门也做了表态发言，对宣传媒体如何把握，如何推进下阶段宣传工作提出了要求，这很好。接下来，在12月1日全面清查摸底到明年3月底正式登记的这个关键时段，各级农普办、各级宣传部门要积极协调主要报刊、电台、电视和互联网等媒体通过多种渠道、采取多种方式，大力普及普查知识，宣传依法普查，宣传农业普查的内容与方法、责任与义务。交通部门要利用农村公交的车体、车载信息做好公交系统宣传工作；城管部门要协调好涉农镇街重点交通要道的广告牌、LED屏幕，助力普查宣传；经信部门要协调移动、电信、联通三大运营商利用手机短信等实现点对点的快捷宣传。本来，我们还要召开三农普宣传工作会议，今天我在这里一并布置，希望大家抓好落实。全市上下要齐心协力，在12月份普查宣传月期间将农普宣传推向高潮，切实做到让社会了解普查、群众支持普查、普查对象积极配合普查。 

　　五是要强化质量意识，狠抓各项工作落实。一要加强业务培训，提高队伍素质。这次普查内容不一样，手段也不一样，对普查队伍提出了更高的要求。因此，在市级培训的基础上，各级普查办都要抓紧做好普查方案、PDA操作等相关培训，要确保普查骨干力量业务精通，操作娴熟，高素质上岗，达到保证普查质量的目的。二要加强督导检查，提高工作效能。工作进展相对滞后的区县，工作人员还未完全到位的镇街，工作拖全市后腿的地方，分管领导要重视，及时了解普查进展情况，检查工作进度，及时研究解决遇到的困难和问题。在接下来的全面清查摸底和入户正式登记阶段，更要加强督查督办力度，各区县要每周上报工作进度，市农普办从12月1日起至入户登记结束，每周五下班前要将各区县工作进展情况以短信形式向各区县各部门通报，同时向我汇报。另外，市农普办要牵头各成员单位组成督查组，到各个区县督导，检查各区县工作落实情况，有时间我也参加。对责任不到位、工作不落实、工作质量差、工作进度慢的地区，要视情况进行通报。各区县也要参照市的做法加强对各镇街的督查，促进各项普查工作顺利开展。三要健全工作机制，提高普查质量。各区县、各有关部门要坚持“实事求是、应统尽统”的原则开展普查工作，建立健全工作日志、工作报告、数据质量控制与目标管理责任等系列制度机制，将各项制度贯穿于业务培训、小区划分、清查摸底、入户登记等重要环节，严密防范普查中的弄虚作假、虚报、瞒报、迟报、漏报等问题，确保数据的全面准确、客观真实。 

　　同志们，第三次全国农业普查工作很重要，任务很重，时间很紧。从12月1日到明年3月底，只有四个月时间，又恰逢年终，事务繁忙，但是无论多难，全国统一部署的任务我们不可以拖后腿。希望同志们能认真领会，再次动员，查漏补缺，抓紧开展各项工作，确保能按上级要求，按时保质完成这次普查任务。